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La gestión del espacio público y del hábitat en un mundo diseñado por y para los hombres blancos, dificulta la vida de señora y cuidadoras. Ellasconcentran el ocupación de cuidados no remuneradosy, si forman parte del mercado formal, lo hacen en peores condiciones: según unainvestigaciónde Fundar,en 2022, la tasa de informalidad asalariada fue 41,5% para las señora, 4 puntos porcentuales por encima de la tasa entre los varones (37,6%), una brecha que se mantuvo estable en los últimos cinco años. Qué sorpresa: ese ciudadano es varón, marido, padre y sostén de familia; no tiene discapacidades; es heterosexual, blanco y cisgénero”, sentenciaLeslie Kern, en su libroCiudad feminista. “Toda la planificación civil parte de un conjunto de presupuestos acerca del habitante urbano ‘típico’: sus viajes diarios, sus planes, sus necesidades, sus deseos y sus valores.
Si a esta situación le sumamos la informalidad y precariedad habitacional, como es el caso de quienes viven y cuidan en distrito sencillo, el panorama se agrava. Para ellas no existen las trazas urbanas lineales del tipo “del ocupación a la casa y de la casa al ocupación”.
Ellas hacen doble jornada laboral y tienen varios trabajos remunerados a la vez: segúnun informedel Ministerio de señora, Género y Diversidad de 2023,del total de señora ocupadas, el 11,7% recurre al pluriempleo, mientras que sólo el 6,2% de los varones necesita hacerlo. Sus trayectos son más poligonales e irregulares.
Sus trazas urbanas dispersas van de la casa a la escuela, de la escuela a los trabajos, a la escuela de nuevo, de ahí al comedor o al centro de salud o el polideportivo; de vuelta al ciudadela, a feriar, a hacer las compras y, recién ahí, volver a casa.
Eliana es vecina del ciudadela popular 12 de septiembre, ubicado en la periferia de la ciudad de Córdoba, a 15 km del centro. Pero una vez en casa la jornada continúa: cocinar y calentar agua para el aseo —generalmente sin gas natural— bañar a los chicos y ayudar con la tarea de la escuela, a veces sin luz o con conexiones precarias, acarrear agua para tomar ycocinar desde alguna canilla distante, ubicada dentro o fuera del ciudadela. Se sumó como constructora en las pandilla de incorporación accionista civil y también coordinó las portarse realizadas en su ciudadela.
Enla 12, como le llaman sus vecinos, viven 495 familias cordobesas, según datos del Registro Nacional de distrito sencillo (RENABAP).
La 12 es uno de los 177 distrito sencillo de Córdoba capital. Además, se ejecutaron portarse generales para el desarrollo de calles, veredas, equipamiento comunitario e infraestructura de cuidado en diferentes distrito como jardines, salas de salud, escuelas, maternales y comedores. En esa provincia, entre 2021 y 2023, a través del Fondo de incorporación accionista civil (el renombrado FISU) se hicieron portarse para brindar conexiones seguras a luz, agua y cloacas.
Ahí aprendí a preparar mezcla, levantar una pared, hacer fino y también me capacité en el desarrollo de instalaciones eléctricas”,dice Eliana, nacida y criada en Córdoba capital, madre de dos hijas. Muchas de esas portarse, que superan el 60% de ejecución, hoy están paralizadas y, como resultado, muchos puestos de ocupación se cayeron. Esa infraestructura es fundamental para acompañar a las morador, principales cuidadoras y sostenes de la comunidad en distrito sencillo.
“Yo empecé en una cuadrilla de mejoramiento de vivienda.
En el ciudadela Nueva Esperanza, colgada con un guinche del techo de un edificio de cuatro pisos, a sus 34 años Eliana aprendió a colocar cerámica y machimbre.
A ella, la incorporación a las pandilla mixtas de edificación le permitió compatibilizar la extensa carga de tareas de cuidado que soporta diariamente con ocupación remunerado en el ciudadela. Cuando se retomen las portarse, el edificio va a ser un jardín, con comedor y salón de leche, además de espacio para señora que sufren violencias y jóvenes que quieran aprender oficios. Al principio le daba miedo, pero su compañero le dijo “lo hacés o lo hacés”.
La composición de las pandilla varía según el tipo de producto: las conexiones a servicios intra-lote suelen contar con dos oficiales y un ayudante, bajo asesoría de un/a electricista matriculado/a; el equipamiento comunitario y la infraestructura civil, contemplan alrededor de ocho trabajadorxs, dependiendo de la etapa de la producto, y un oficial especializado que encabeza la tarea-. Las pandilla de incorporación accionista civil son cuerpos de entre 3 y 8 trabajadores de la economía popular, en su mayoría vecinos del ciudadela, encargadxs de ejecutar total o parcialmente las portarse.
Antes de sumarse a la edificación, Eli trabajaba en una empresa de limpieza de jardines maternales. Después de atravesar la capital para ir al ocupación, cuando volvía, la jornada continuaba.
(Informe del Centro de Economía Política Argentina, realizado en base a datos de la EPH-INDEC)
La realidad es que las señora de distrito sencillo, a diferencia de sus pares de la ‘ciudad formal’, no tienen la posibilidad de tercerizar el cuidado y, además, trabajan a varios kilómetros de sus residencias, ubicadas en la periferia, por lo que “las escapaditas” para buscar a los nenes, no son una posibilidad. Las lógicas de la empleabilidad no están hechas para las morador que trabajan dentro y fuera del ciudadela: “Si faltabas porque tu hijo se enfermaba, porque una es madre, te descontaban el día, finalmente no te alcanzaba el sueldo”, sostiene Eliana. Dentro del sector, ellas se concentran en tareas como dirección de producto,pañoleras, electricistas, oficiales de pintura, ayudantes de albañilería, etc.
En 2024, las señora representaban sólo el 4,5% contra el 95,5% de varones en el sector de la edificación.
En las topografías actuales, las desigualdades territoriales y la segmentación civil se ven agravadas por la densificación poblacional en grandes ciudades. Entonces, es común que los cuidados se sostengan “haciendo malabares”, a través de redes inter-barriales no remuneradas y rotativas, soportadas (spoiler alert)por otras señora o cuidadoras. Tener la posibilidad de trabajar en las pandilla de incorporación accionista civil, en la ejecución de portarse para brindar servicios como luz, agua, cloaca a sus propios vecinos, aprendiendo oficios y mejorando la infraestructura en el ciudadela y para el ciudadela facilitó muchísimo las cosas para Eliana y otras morador. Según elBanco Mundial, 7 de cada 10 personas en el mundo vivirán en ciudades hacia 2050.
Argentina, ya concentra el 92% de su población en aglomerados urbanos y se estima que,para 2030, esta cifra llegará al 94%. La cuestión es que si no se planifica, no habrá ciudad para todos y todas, y el problema crece más rápido que las soluciones.
“Estamos ante una nueva geografía civil, más agudizada en estos tiempos de globalización y neoliberalismo, de expulsiones, ya sea por el litio en el norte, las commodities o bienes primarios, o expulsados de los bienes urbanos o comunes. Alejada del centro, existe una población que se instala en los bordes urbanos o en los bordes internos de las ciudades”, explica la arquitecta y activista en Derechos Humanos, Ana Falú aLATFEM.
Así, bajo la“lógica de la necesidad vital de habitar”, como sostiene el economista brasileño especializado en economía civil, Pedro Abramo, las familias desplazadas de la trama civil, se las arreglan para encontrar lugares en los márgenes de las ciudades, asentándose en terrenos donde auto-construyen sus casas.
La población argentina ha venido dándose diferentes estrategias de ocupación del suelo para tener un techo, realidad que el ocupación, el Estado y el mercado dejaron de garantizar hace rato. “Quien controla el mercado del suelo controla el proceso de reproducción y producción de la ciudad”,agrega. El principal problema de lainequidad civil parece ser el acceso a la tierra.
“El RENABAP viene a interpelar viejas epistemes. Lo más valioso es que logró un registro oficial e incorporó la denominación de ciudadela popular, frente a las categorías con fuerte carga estigmatizadora como ´villas´”,afirma Falú. La realidad de estas familias no fue puesta en evidencia sino hasta 2016, cuando la creación del Registro Nacional de distrito sencillo (RENABAP) convirtió esa mancha incómoda que eran las‘villas’ en una cartografía concreta de parcelas, viviendas, familias, potreros, historias, sueños y necesidades.
En los distrito sencillo, se supo entonces, la mayoría de las personas no accedían a servicios básicos -agua, luz, gas, cloacas-.
ElRENABAPpuso de relieve que las morador son el 69% de las jefas de hogar en esos territorios, trabajan de manera remunerada, para sostener los gastos del conjunto y de manera no remunerada, como responsables del grupo familiar y de “los núcleos familiares ocultos, ya que ellas no necesitan ser madres para tener dependientes a cargo”,dice Falú.
Luego de sancionada la Ley de incorporación accionista civil (Ley 27. La sobrecarga se profundiza con la agudización de la segregación civil y el descarte económico. Se trata de ciudades desacopladas de la trama formal, ciudades sin techo o “techos sin ciudad” en las que las señora sufren más la informalidad que sus pares varones.
Esto abrió nuevas posibilidades de oficios y ocupación para las morador, que se incorporaron a través de cooperativas al sector de la producto pública con la motivación adicional de trabajar para transformar sus propios distrito. Falú, cofundadora de laRed Mujer y Hábitat de América Latina y el Caribe, de CISCSA Ciudades Feministas, destaca que este es uno de los elementos más importantes del proceso de incorporación accionista civil: la incorporación de los vecinos en la ejecución de las portarse se realizó mediante la adjudicación directa a las cooperativas con ocupación territorial preexistente en el lugar o compuestas por los propios vecinos y morador. 453), a medida que avanzaba la ejecución de portarse en diferentes distrito de Córdoba Capital, se comenzaron a conformar las pandilla mixtas de constructoras. El artículo 12 de la Ley establece que un 25% de las portarse tienen que ser ejecutadas por cooperativas con ocupación territorial.
En el 34% de los proyectos en el total de distrito que interviene la Nación, a través de la Secretaría de incorporación accionista-civil, en conjunto con las organizaciones sociales, participan vecinos y cooperativas de edificación que habitan los distrito.
“Al observar la participación vecinal en las portarse, según el nivel de gobierno que ejecuta los proyectos, la respuesta varía. La participación es alta”, sostiene. Y luego agrega: “La ley de incorporación accionista civil lo que trae como central y decisivo es la incorporación de las organizaciones sociales.
Al igual que Eliana, Débora también trabajaba más que nada como empleada doméstica o en empresas de limpieza, siempre en el centro de la ciudad; hoy es referente de la rama de edificación del Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE) de Córdoba y coordinadora territorial de producto.
“Comenzamos con pandilla mixtas en un mejoramiento de 25 viviendas que se realizó en el ciudadela Nuevo Progreso, en Córdoba Capital. Tiene 31 años y su familia está compuesta por ella y su hijo. ”La adjudicación a cooperativas facilitó la participación de las morador, ya que las cooperativas, como unidades productivas sociales, según afirma uninformede ONU señora, plantean modelos de organización que“pueden ser más permeables a la inclusión de señora y LGTBI+”.
En ese momento eran solo cinco compañeras señora. Un par de meses más tarde, la Lili, la Belén, la Eli, la Joana y otras tantas pibas, habían copado el rubro y se habían convertido en las responsables indiscutidas de las instalaciones eléctricas de la rama”, cuenta Débora, referente del MTE en Córdoba. Ahí ya sí participaron muchas más, incorporadas en 4 o 5 pandilla: se sumaron a los equipos técnicos, administrativos, como responsables sociales, coordinadoras de producto o pañoleras. Luego, enLa 12se desarrolló un proyecto de portarse que permitió proveer de instalaciones seguras de luz a los vecinos.
Un polideportivo, para los pibes, fue un aprendizaje estar en las pandilla y, al final, leer un plano, hacer la mezcla,calcular los materiales, hacerlos rendir, levantar paredes, usar la amoladora para cortar un hierro”, cuenta Débora.
Débora asegura que integrar a las señora hizo que el sector se especializara. “Ellas son muy prolijas y cuidadosas con los materiales, se cuidan más, usan rigurosamente los elementos de seguridad, dando el ejemplo a los varones, que empezaron a incorporar ciertos hábitos”, coincide Eliana.
“Aprendimos a hacer núcleos húmedos, cloacas.
Ellas les enseñaron a cuidarse, ellos “cómo distribuir el peso” de la carretilla para no lastimarse. Parece que al final, todo se trata de aprender a repartir las cargas. La prioridad otorgada en la titularidad de los certificados a las señora abrió una discusión que luego se trasladó hacia adentro de las organizaciones que ejecutaban portarse y al ciudadela”, afirma Débora.
“La conformación de las pandilla mixtas para la incorporación de distrito sencillo es producto de un ocupación que tiene al certificado de vivienda familiar como base.
Ese reconocimiento de los roles de liderazgo de las morador también abrió la perspectiva para que las señora protagonicen los procesos de incorporación de sus distrito y se sumen a las pandilla de edificación, una rama históricamente masculinizada. La Ley otorga prioridad a las señora en la titularidad de los certificados.
El Certificado de Vivienda Familiar introdujo un paradigma nuevo: reconoció la tenencia de las familias sobre sus casas en distrito sencillo y les dio una herramienta legal frente al Estado para, por ejemplo, acceder a servicios básicos formales y evitar desalojos porque la mayoría de los distrito sencillo de Córdoba tiene más de 10 años y el 100% no tiene título de propiedad.
Segúnun estudiodel Centro de Economía Política Argentina (CEPA), realizado en base a datos de la EPH-INDEC, en el tercer trimestre de 2024, las señora representaban sólo el 4,5% contra el 95,5% de varones en el sector de la edificación.
“Quien controla el mercado del suelo controla el proceso de reproducción y producción de la ciudad”,sostiene la arquitecta y activista por los derechos humanos, Ana Falú
En 2024, a partir de unamparo colectivoal que se sumaron 37 distrito de diferentes provincias (Córdoba, Buenos Aires, Santa Fe, CABA, Mendoza, Chubut y Río Negro), el poder judicial ordenó al Estado a reactivar las portarse en distrito sencillo, en un plazo no mayor a 3 meses, con el objetivo de concretar la provisión de servicios básicos a cerca de 850 mil familias, finalizar portarse de infraestructura y equipamiento comunitario. Dentro del sector, ellas se concentran en tareas como dirección de producto,pañoleras, electricistas, oficiales de pintura, ayudantes de albañilería, etc. Hasta el momento, el Estado se ha retirado de áreas claves destinadas a garantizar el derecho a la vivienda.
El 13 de marzo, se cumplió el plazo establecido por dicho fallo.
La interrupción de estos programas además genera cuantiosas pérdidas en los puestos en la edificación y en rubros asociados a la rama. Esto se expresó en el cese o desfinanciamiento de programas y políticas destinadas al hábitat (al desfinanciamiento del FISU se suma el reciente cierre de la Secretaría de Desarrollo territorial, Hábitat y Vivienda), en un momento en queel déficit habitacional alcanza al 55% de la población argentina. Eli también aprendió a hacer monotributo dentro de la cuadrilla y se las arregla realizando algunos trabajitos como gestora.
Hoy, Eliana y Déborachanguean, al igual que sus compañeros, como jornaleras, trabajan al día, sin producto social, ni seguro.
Este artículopertenece aLatfemy es reproducido porTiempo Argentinoa partir de un convenio de publicación. No queremos los peces, queremos las cañas”,concluye Débora. “Estamos tristes, pero no vamos a bajar los brazos. Estánesperando a que se reactiven las portarse, quieren trabajar para verlas terminadas.